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强化监督新审计法的灵魂7z

2019-10-08 23:40:27来源:励志吧0次阅读

强化监督 新审计法的灵魂_中华会计校

强化监督 新审计法的灵魂

16:19 财会信报 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

新《审计法》将从今年6月1日起施行,这是现行审计法实施11年来的首次修订。值得关注的是,修订后的《审计法》共7章54条,而“监督”一词出现了24次,涉及法律条文20个,占全部条文的近一半。新《审计法》的监督色彩愈加浓厚,不难看出,强化审计监督职能是这部新法的灵魂,也是其使命所在。

新《审注意减肥变减寿计法》总结我国实践经验并借鉴了国际惯例,在保持现行法律框架基本不变的基础上,紧紧围绕全面加强审计监督职能,主要对4个方面进行了修改。具体表现为:突出强调完善审计监督机制、拓宽审计监督职责、充实审计监督手段、规范审计监督行为

,使审计机关作为监督机构够更好履行职能,有所作为。

完善审计监督机制

明确审计机关审计执法的法律依据和执法主体资格。新法规定审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和其他国家有关规定作出审计评价,在法定职权范围内作出审计决定。

改进和完善审计工作报告制度。为加强人大常委会对政府预算执行情况监督的针对性、有效性,规定审计工作报告应重点反映预算执行的审计情况;必要时,人大常委会可以对审计工作报告作出决议;政府应当向本级人大常委会报告审计查出问题的纠正情况和处理结果。

明确审计派出机构的法律地位和职权。规定审计机关根据工作需要,在经本级政府批准后可以设立派出机构,派出机构根据审计机关的授权,依法进行审计工作。

为保障审计独立,进一步完善了地方审计机关双重领导体制。新《审计法》为体现《宪法》确立的怀化癫痫病三甲地方审计机关双重领导体制,保持审计监督的相对独立性,建立健全审计机关内部经常性的层级监督机制,规定上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的,可以责成下级审计机关予以变更或者撤销,必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定;同时,新法除保留旧法中审计人员检查癫痫的方法和审计机关负责人的职务保障权等内容外,新增了地方各级审计机关负责人任免的法定前置程序

,即应当事先征求上一级审计机关的意见。

拓宽审计监督职责

调整部分审计项目。为适应国有金融机构、企事业单位体制改革和投融资体制改革,维护财政资金的安全,防止国有资产流失,将审计监督范围中“国家的事业组织”调整为“国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织”;将“国家建设项目”调整为“政府投资和以政府投资为主的建设项目”。

明确审计机关对国有资本占控股地位、金融机构的审计监督职责。为适应我国国有金融机构股份制改革带来的变化,维护国家资本的安全,促进国有资产保值、增值,新《审计法》在保留审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位廊坊癫痫病治疗最好医院企业的审计监督职责的同时,考虑到国有企业和金融机构改制的复杂性,规定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督,由国务院规定。

明确经济的法律地位。为推动经济审计工作的进一步开展,加强对领导干部的监督,新《审计法》规定审计机关对国家机关和依法属于审计监督对象的其他单位的主要负责人任期经济进行审计监督。

另外,为适应社会审计机构管理体制的变化和审计机关职能调整的实际,明确审计机关有权对社会审计机构为属于审计监督对象的单位出具的审计报告进行核查。

充实审计监督手段

提高审计质量和效率。为防止被审计单位提供虚假或者不完整的会计资料,减少“假账真审”问题的发生,分清审计和会计,提高审计质量和效率,规定被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责,同时明确了被审计单位提供资料不真实、不完整应负的法律。

赋予审计机关相应行政调查和强制措施采用权。新法针对我国财会电算化的最新发展,规定审计机关有权要求被审计单位提供电子财会数据和计算机技术文档;有权检查被审计单位电子财会数据系统。为更好地查处公款私存等违法犯罪行为,规定审计机关有证据时经批准有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款;为防止被审计单位转移、隐匿有关资料和资产,明确了审计机关有封存有关财会资料和违反规定取得资产的强制措施采用权。而对于其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的,审计机关有向人民法院提出申请的权力。

赋予审计机关行政协助请求权。为克服审计执法手段和范围的局限性,促进审计机关全面履行审计职责,进一步加强与其他机关的配合

,以形成监督合力,赋予审计机关提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助的权力

此外,为保证审计结论得到有效落实,规定被审计单位应当执行审计决定,拒不上缴应上缴款项的,审计机关可通报有关部门依法扣缴。

规范审计监督行为

确立审计报告的法律权威性。为适应实行审计结果公告制度的需要,建立起符合国际惯例的审计报告制度,提高审计报告的质量,修订后的《审计法》取消审计意见书,将审计报告从审计机关的内部文书变为对外发布的审计法律文书,将审计报告的性质确立为审计机关对外出具的法律文书,明确了其法律效力,强化了其规范性、权威性。

明确财务审计决定和财政审计决定的具体行政行为的法律属性,并在相对人不服两类审计决定时提供不同救济机制。为纠正审计机关违法或不当行为,保护被审计单位的合法权益,规定被审计单位(相对人)对有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;对有关财政收支的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定。

总之,《审计法》的重新修订,为审计机关全面履行职责、加强审计监督提供了更完备的法律手段;为促进依法行政、建设法治政府提供了更有力的法律保障;为规范审计行为,实行依法审计奠定了更坚实的法律基础;新《审计法》为推动审计事业的长远发展创造了更良好的法律环境,相信审计机关的审计监督职能必将得以更好的发挥。

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